“綠水青山就是金山銀山”理念(以下簡稱“兩山”理念)是時任中共浙江省委書記習近平同志在安吉余村考察調研時首次提出的科學論斷。它從人與自然是生命共同體的觀念出發(fā)，以落實綠色發(fā)展理念為遵循，從保護生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的雙重角度闡述了兩者之間的辯證關系，其核心就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的互動雙贏，也體現(xiàn)了綠色減貧的內在機制。
按照《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》(2010-2020年)劃定，以浙江西南山區(qū)為代表的丘陵山地是全省重要生態(tài)功能屏障，而泰順縣正在其中。為了破解綠色生態(tài)屏障地區(qū)環(huán)境保護和扶貧開發(fā)之間的矛盾，泰順縣在推進生態(tài)環(huán)境的保護開發(fā)與引導貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富的實踐過程中，積極踐行“兩山”理念，探索形成了生態(tài)大搬遷、公用品牌戰(zhàn)略、全域旅游發(fā)展的綠色減貧模式，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和扶貧開發(fā)的內在統(tǒng)一，也為浙江乃至全國山區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕提供了可復制、可借鑒、可推廣的“泰順樣板”。
倡導移民搬遷 加快改善人居環(huán)境
讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園
移民搬遷扶貧主要是指將生活在自然災害頻發(fā)、環(huán)境惡劣、交通不便等區(qū)域的群眾有計劃地逐步搬遷到生活環(huán)境更好的地區(qū)。對于原先居住在生態(tài)環(huán)境承載能力較差地區(qū)的貧困群眾而言，他們的生存發(fā)展離不開對于當?shù)刈匀画h(huán)境的持續(xù)改造和索取，而這會使原本就不堪重負的生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱貧瘠。因此，在生態(tài)環(huán)境承載能力較差地區(qū)實施移民搬遷也就成了迫在眉睫之事。
泰順縣山高路遠致富難，是全省發(fā)展不平衡不充分重點縣、交通最偏遠山區(qū)縣。針對山區(qū)群眾居住分散、生態(tài)碎化的客觀事實，泰順縣創(chuàng)造性地提出了生態(tài)大搬遷長效機制改革。2003年12月14日，時任浙江省委書記習近平同志調研泰順縣時提出了“下得來、穩(wěn)得住、富得起”九字方針。18年來，泰順縣緊緊圍繞九字方針，努力做好“下山居住、上山致富、人才回歸、產業(yè)興旺”文章，重點對偏遠山區(qū)、水源涵養(yǎng)地、地質災害頻發(fā)區(qū)的貧困群眾，以整村搬遷為主要形式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、撤村并點，引導人口、產業(yè)、資金等要素向城鎮(zhèn)形成規(guī)模集聚。通過下山移民、分流安置等方式，已累計讓10萬農民實施了異地搬遷并安居樂業(yè)，百姓生活和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
18年的生態(tài)大搬遷長效機制改革大體可以分為三個階段：一是2003年啟動“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”搬遷工程，將峰門、黃橋、竹里3個鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)搬遷”到司前畬族鎮(zhèn)，累計搬遷下山農民達9540人;二是2011年實施“無區(qū)域生態(tài)移民”工程，偏遠山區(qū)貧困群眾可跨行政區(qū)域無障礙搬遷到縣城或中心鎮(zhèn);三是2017年發(fā)力“生態(tài)大搬遷”工程，把城鎮(zhèn)和中心村作為農村宅基地置換的主平臺，同時整合各類惠民政策，大力推進無區(qū)域生態(tài)移民功能區(qū)建設。通過生態(tài)搬遷的綠色減貧方式，泰順縣不僅破解了宅基地連片難的問題，還騰出了環(huán)境容量、拓寬了就業(yè)渠道、改善了生活環(huán)境，全面提速綠色高質量發(fā)展。
現(xiàn)如今的泰順，生態(tài)大搬遷已經(jīng)從單純的“搬人”，升級為縣域發(fā)展的重要載體，不僅是當?shù)亻L治久安的重要依托，更是為泰順將來的發(fā)展騰出了生態(tài)空間。未來，泰順將加大搬遷點的產業(yè)配套建設，逐步改善搬遷群眾的生產生活條件，讓“農戶下山，產業(yè)上山”， 構建起“搬家不搬田”的可持續(xù)發(fā)展模式，推動養(yǎng)蜂、蔬果、茶葉等綠色產業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，同時在搬遷點引進來料加工，就近布局小微園區(qū)，推進人口和產業(yè)進一步集聚，實現(xiàn)搬遷致富一體化，重點增強下山移民的“自我造血功能”，讓搬遷群眾不僅“下得來”，更要“富得起”。
發(fā)展品牌農業(yè) 探索長效脫貧機制
讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)
品牌是市場的通行證，也是消費者對產品質量認可接受程度的體現(xiàn)。品牌農業(yè)并非傳統(tǒng)式簡單粗放地對自然資源加以開采加工并銷售，而是在產業(yè)分析和定位的基礎上來培育具有地方特色和生態(tài)品質的高附加值品牌產品的過程。這樣能將環(huán)境資源優(yōu)勢轉化為品質及品牌優(yōu)勢，使得保護和恢復生態(tài)環(huán)境的價值能在市場上穩(wěn)定可持續(xù)地增值變現(xiàn)。
長期以來，泰順縣的特色農產品雖然種類繁多、品質優(yōu)良，但多數(shù)種植戶都是各自為戰(zhàn)，未形成規(guī)模，難賣出優(yōu)價。為了改變這一局面，提升區(qū)域農產品競爭力，推動山區(qū)農民實現(xiàn)增收致富，近年來，泰順縣積極實施農產品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，大力整合縣域特色優(yōu)質農產品品牌資源，有序推進農業(yè)的規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展，打造了以“一杯茶、一個桃、一瓶蜜、一根竹、一棵菜”等“五個一”為特色的泰順“山友”農產品區(qū)域公用品牌，并積極引導和鼓勵本地特色農產品加入到區(qū)域公用品牌運營體系，使越來越多泰順山珍成功走出了大山。其中，茶葉、水果、山地蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等特色產業(yè)優(yōu)勢開始逐步凸顯。“2020年，泰順縣農村常住居民人均可支配收入達20347元，增長8.2%;低收入農戶人均可支配收入達12909元，增長15.7%，增長率排名位列溫州市第一。泰順農產品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略正成為當?shù)赝苿愚r業(yè)提質升級、農民共同富裕的一大撬動點。
泰順縣還積極探索、持續(xù)推廣“訂單農業(yè)”模式，為農產品打通產銷渠道。即由基層黨組織“牽線搭橋”，由農企向村經(jīng)合社提前下單，在農產品當季價格基礎上承諾保底回收價，從而讓農戶“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌”。該模式不僅緩解了農產品產銷信息不對等的問題，更是為提升散業(yè)農戶農產品生產規(guī)模化、標準化、品牌化提供有效途徑。通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶+市場”經(jīng)營模式，當?shù)刂ν苿愚r產品深加工發(fā)展，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農產品”的銷售模式，不斷健全市場營銷網(wǎng)絡體系，幫助農戶持續(xù)增收致富。
推動全域旅游 建立穩(wěn)定增收路徑
讓農民成為有吸引力的職業(yè)
旅游扶貧是指通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，通過旅游資源的開發(fā)利用來帶動當?shù)亟?jīng)濟增長和群眾收入水平的提高，使旅游業(yè)成為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展動力乃至形成區(qū)域支柱產業(yè)。旅游業(yè)具有從業(yè)門檻低、收益可觀等優(yōu)點，既能因地制宜地將綠水青山轉化成金山銀山，又能幫助當?shù)厝罕娦纬闪己玫摹白晕以煅睓C制，而且旅游扶貧過程中會加強對自然生態(tài)環(huán)境以及當?shù)鬲毺氐馁Y源、文化等的有效保護利用，有利于貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，是一種兼顧扶貧和生態(tài)環(huán)境保護的綠色減貧模式。
泰順縣素有“九山半水半分田”之稱，森林覆蓋率達76.68%，地表水和空氣質量長期位列全省第一，擁有得天獨厚的自然旅游資源與獨具特色的區(qū)域文化資源。近年來，泰順縣緊緊圍繞“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略部署，按照“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”發(fā)展目標，把生態(tài)旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來打造，作為富民工程來培育，構建起全域旅游發(fā)展的大格局。2020年，泰順一方面以“走走泰順 一切都順”文化旅游季、“走走泰順、一切都順”泰順旅游推介會等旅游營銷活動打響品牌，另一方面加快創(chuàng)建廊氡國家級旅游度假區(qū)，加快華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)等一批旅游龍頭項目建設，全年共接待游客751.3萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合產值達50億元，均增長10%以上。隨著農旅融合進一步加快，產業(yè)觀光、民俗體驗、農業(yè)科普、養(yǎng)生度假等新模式也不斷涌現(xiàn)，泰順各地村民紛紛加入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)，通過在家門口開設農家樂、經(jīng)營民宿等實現(xiàn)增收。
下一步，泰順將通過景區(qū)鎮(zhèn)和A及景區(qū)村莊創(chuàng)建、打造最美鄉(xiāng)愁村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和旅游業(yè)等形式，將山林、民居、民俗等沉睡的資源盤活再利用，勾勒“一景一幅畫、一村一風光、一鎮(zhèn)一天地”的全域旅游新面貌。同時，積極探索“農旅融合+文旅融合”，推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，充分利用游客資源，適時開展特色水果采摘等農旅活動、節(jié)慶活動，讓游客樂享綠水青山，更讓當?shù)匕傩諛废砩鷳B(tài)紅利，走出共同富裕的新路子。
(來源：溫州新聞)
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